对无人机“上户口”无疑是规范行业的重要举措。尽管多位民航人士表示,这不能从根本上解决“黑飞”问题,但是如能实现登记数据共享和查询,实现与无人机运行云平台的实时交联,无人机的使用将更加有序、高效,行业也有望进一步回归理性。

5月16日,民航局宣布,目前已经初步完成了民用无人机登记注册系统的开发,并将于18日上线运行,6月1日正式对250克以上的无人机实施登记注册。5月17日,民航局又公布了首批155个机场的限制保护范围,未经特殊批准严禁进入。

对无人机“上户口”无疑是规范行业的重要举措。尽管多位民航人士表示,这不能从根本上解决“黑飞”问题,但是如能实现登记数据共享和查询,实现与无人机运行云平台的实时交联,无人机的使用将更加有序、高效,行业也有望进一步回归理性。

被指“野蛮生长”

多家研究机构的数据显示,民用无人机市场近年实现了“井喷”式发展。

中国产业信息网称,2014年全球民用无人机销量大约为37.8 万架,2015年增长至56.9 万架。2016年数据尽管还未有曝出,但保守估计增速在40%以上。

由于不易、不力等原因,民用无人机市场逐渐暴露了一些问题。近年,全国各地无人机干扰飞行的事件频频见诸报端,仅今年以来,就有绵阳、深圳、昆明等地机场先后宣称有“不明飞行物”威胁飞行安全或导致航班延误。

民用无人机大量投入市场、不规范使用,使得其戴上“野蛮生长”的帽子。

中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮对介绍,无人机飞行,除了无人机本身的生产制造要合规以外,驾驶员还应取得相关资质条件,并符合《通用航空飞行管制条例》等相关规定,例如向当地飞行管制部门提出飞行计划申请并获批准,说明任务性质等。

但是在实际操作中,往往很难做到全面条件。以驾驶员资质为例,由于新开发无人机往往操作简便、培训费用相对高昂等原因,很多消费者便跳过了资质认定这一环节。

有数据显示,2014年我国民用无人机销量约为2万架,但是根据民航局飞标司发布的《2016年中国民航驾驶员发展年度报告》,2014年无人机驾驶员合格证数量仅有244个。

尽管到2016年底,民用无人机驾驶员合格证总数为涨至10255个,但是显然,这一数字还远远不及民用无人机在中国市场的销量。目前,中国市场的无人机销量据称已达十万级别。

实名注册迈出“一小步”

面对日益严重的“黑飞”事件,5月16日,《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(下称管理规定)出台。民航局正式表态,针对此前全国多地机场发生的无人机干扰民航航班正常飞行的情况,将于5月18日发布民用机场保护范围数据,并于6月1日起对重量250克以上的无人机实施登记注册。

张起淮表示,此前无人机实名登记的缺位,是“黑飞”频发和难以有效的原因之一,实施登记注册,加强了对无人机的,对无人机违法违规飞行活动起到预防的作用;同时,实名制的实施,也为发生无人机“黑飞”事件后机关、主管部门的侦查取证工作提供助力。

不过,从解决“黑飞”的角度而言,实名登记还远远不够。民航专家綦琦就指出,登记没有从根本上解决问题,“只是做了民航局能做的,无人机仅靠民航局控制不了。”

事实上,作为一边发展一边制定规范的新兴产业,向来不是一蹴而就的,需要明确研发和生产企业的责任、规范市场采购活动、完善行业立法、落实职责,这些从上而下的环节,缺一不可。

据了解,实行实名登记仅仅是第一步,针对无人驾驶航空器飞行的具体管理规定将后续出台,明确对未实行无人机实名登记的处罚措施。

张起淮认为,对于无人机行业的,出台法至关重要。“我国现行法律体系缺乏针对无人机的专项立法,没有对黑飞行为作出具体规定,民用航空法没有对无人机及其飞行活动予以规范,行业规范性文件中也缺乏有效制约,立法明显滞后于无人机市场快速发展的现实需要。”

行业更趋理性

对于从业者而言,实名制的实行有望进一步推动行业回归理性。

根据管理规定,要求登记民用无人机的主体,除了民用无人机拥有者之外,还包括民用无人机制造商。

事实上,经过爆发式增长后,无人机领域已经经历了一轮“洗牌”。目前,我国的民用无人机市场也呈现“一超多强”的局面,大疆创新为龙头企业,但随着其他科技巨头如小米、腾讯及海康威视等纷纷进入,无人机行业的竞争也在加剧。

大疆创新相关人士对21世纪经济表示,实行实名注册其实算是国际惯例,也是大势所趋,从其他国家来看,实名登记有利于无人机有序、高效地使用,也有利于整个行业规范化运行。

目前,无人机消费级市场已经饱和,进入低速增长时期,专业级市场又受到种种限制无法释放,无人机行业逐步步入调整和观望的“理性期”。

在资本投入端,无人机市场也难现往日风光。随着部分产品出现“跳票”、迟迟未量产等情况,许多无人机公司出现产品研制停缓、发货困难等问题,资本市场变得越发谨慎。

方正证券研报数据显示,2016 年无人机行业遭遇资本寒冬,尤其是创企风投遇冷。2016年第三季度只有8笔共计5500万美元的风险投资,投资规模不仅环比缩水近一半,而且与2015年同期的1.34亿美元相比也相去甚远。

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